DESAIN PROGRAM KEGIATAN PEMBANGUNAN

Suatu desain pembangunan harus mampu mengidentifikasi program-program yang akan dilaksanakan. Program-program yang sudah ditetapkan merupakan penjabaran dari kebijakan-kebijakan yang diputuskan. Seperti halnya kebijakan, program-program ini juga sudah ditentukan proporsi anggaran yang besarannya ditentukan dari alokasi kebijakan induknya. Besaran proporsi program ini menjadi pagu indikatif tahunan yang akan menjadi pedoman bagi penyusunan rencana kegiatan yang disusun secara periodik (biasanya tahunan).

Yang menjadi permasalahan adalah: bagaimana suatu program yang sudah jelas proporsi alokasi anggarannya itu diterjemahkan ke dalam desain kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan setiap tahun. Desain ini yang akan menentukan keberhasilan program-program pembangunan. Sehingga pelaksanaan kegiatan tidak sekadar upaya untuk menyerap anggaran. Tetapi, untuk memberi dampak yang nyata bagi masyarakat luas. Inilah permasalahan yang harus disikapi secara serius, baik oleh pemerintah maupun masyarakat pada awal tahap pelaksanaan kegiatan setiap tahun.

Pengawalan dalam proses penyusunan desain kegiatan merupakan tahap pertama proses pemantauan pelaksanaan pembangunan. Hal ini untuk memastikan substansi yang ingin dicapai oleh program pembangunan dapat diinterpretasikan dengan sebaik-baiknya ke dalam berbagai bentuk kegiatan dan pendekatannya. Tahap ini sangat krusial dan perlu diwaspadai karena seringkali publik terlalu percaya kepada aparat birokrasi dan menyerahkan sepenuhnya kepada mereka. Di sisi lain, pemerintah juga harus terbuka dan memberi ruang yang seluas-luasnya kepada masyarakat untuk ikut menentukan desain kegiatan yang akan dilaksanakan terutama bagi kelompok-kelompok masyarakat yang menjadi sasaran kegiatan ( beneficiary groups ).

Selain itu, agenda yang juga sangat penting adalah melakukan evaluasi pembangunan tahunan. Evaluasi bukan sekadar untuk melihat realisasi dari program dan anggaran. Tetapi yang lebih penting adalah melihat sejauhmana dampak-dampak dari kegiatan pembangunan yang sudah dilaksanakan. Sehingga menjadi bahan penting untuk dalam merumuskan kegiatan-kegiatan selanjutnya.